Naturalisasi di Jepang (帰化) — Menjadi Warga Negara Jepang

Naturalisasi, 帰化 (kika), berarti menjadi warga negara Jepang — bukan sekadar penduduk jangka panjang. Ini adalah langkah yang lebih besar dan lebih permanen daripada izin tinggal tetap, dan berjalan melalui bagian pemerintahan yang berbeda: Biro Urusan Sipil Kementerian Kehakiman (法務省民事局) dan Biro Urusan Hukum setempat (法務局), bukan Badan Layanan Imigrasi yang menangani status tinggal.

Panduan ini menjelaskan bagaimana naturalisasi berbeda dari izin tinggal tetap, persyaratan yang ditetapkan dalam Undang-Undang Kewarganegaraan, jalur yang lebih singkat yang tersedia bagi pasangan warga negara Jepang dan pihak lain dengan ikatan dekat, gambaran proses pengajuan, dan satu isu yang menghentikan banyak orang di tengah jalan — aturan yang menentang memegang dua kewarganegaraan.

Naturalisasi vs. izin tinggal tetap

Keduanya sering disebut bersamaan, tetapi hasilnya berbeda secara mendasar. Seorang penduduk tetap (永住者) mempertahankan kewarganegaraan asalnya dan tetap menjadi orang asing — dengan hak untuk tinggal dan bekerja di Jepang tanpa batas waktu, tetapi masih memegang kartu izin tinggal dan masih membutuhkan izin masuk kembali untuk bepergian. Seorang warga naturalisasi menjadi orang Jepang.

Jika tujuan Anda hanyalah menetap di Jepang untuk selamanya tanpa mengubah kewarganegaraan, izin tinggal tetap adalah jalur yang lebih ringan. Naturalisasi adalah untuk mereka yang ingin menjadi orang Jepang — paspor, hak pilih, dan segalanya — dan siap melepaskan kewarganegaraan mereka yang ada untuk melakukannya.

Apa yang Anda peroleh, dan apa yang Anda relakan

Naturalisasi adalah perubahan identitas hukum yang sesungguhnya, bukan izin tinggal yang ditingkatkan. Di sisi keuntungan, Anda memegang paspor Jepang dan hak politik penuh, termasuk hak pilih; Anda berhenti membawa kartu izin tinggal dan tidak lagi memerlukan izin masuk kembali untuk bepergian; dan status Anda tidak lagi bergantung pada perpanjangan, majikan, atau berlanjutnya pernikahan. Anda juga dicatat dalam register keluarga Jepang (戸籍), sistem status sipil yang menjadi landasan banyak hal dalam kehidupan sehari-hari di sini.

Di sisi biaya, persyaratan pencegahan kewarganegaraan ganda berarti Anda biasanya harus melepaskan kewarganegaraan Anda yang ada — yang dapat memengaruhi hak milik, warisan, atau kemampuan untuk tinggal dan bekerja di negara asal Anda. Bagi sebagian orang pertukaran itu sederhana; bagi yang lain itulah alasan mereka tetap menjadi penduduk tetap tanpa batas waktu. Tidak ada satu jawaban yang benar, hanya jawaban yang sesuai dengan ikatan Anda pada kedua negara.

Persyaratan untuk naturalisasi

Naturalisasi biasa diatur oleh Pasal 5 Undang-Undang Kewarganegaraan (国籍法第5条). Kementerian Kehakiman menetapkan enam persyaratan menurut undang-undang, dengan yang ketujuh — kemampuan bahasa Jepang — yang disyaratkan dalam praktik sebagai bagian dari penilaian integrasi.

1. Tempat tinggal (住所条件, Pasal 5(1)(i)) — telah tinggal di Jepang secara terus-menerus selama lima tahun atau lebih.
2. Kecakapan (能力条件, Pasal 5(1)(ii)) — berusia 18 tahun atau lebih dan telah mencapai usia dewasa menurut hukum negara asal Anda juga.
3. Perilaku baik (素行条件, Pasal 5(1)(iii)) — catatan bersih yang dinilai berdasarkan riwayat kriminal, pembayaran pajak, dan perilaku umum.
4. Penghidupan (生計条件, Pasal 5(1)(iv)) — mampu menghidupi diri sendiri atau rumah tangga Anda melalui aset atau keterampilan Anda sendiri maupun keluarga.
5. Pencegahan kewarganegaraan ganda (重国籍防止条件, Pasal 5(1)(v)) — menjadi tanpa kewarganegaraan, atau, sebagai aturan, kehilangan kewarganegaraan Anda yang ada saat dinaturalisasi.
6. Kepatuhan konstitusional (憲法遵守条件, Pasal 5(1)(vi)) — tidak pernah merencanakan atau menganjurkan penggulingan konstitusi atau pemerintah Jepang dengan kekerasan, maupun menjadi anggota kelompok yang melakukannya.
7. Bahasa Jepang (日本語能力) — membaca, menulis, dan percakapan sehari-hari pada tingkat praktis; tidak tertulis dalam Pasal 5, tetapi disyaratkan sebagai bagian dari penyaringan untuk integrasi ke dalam masyarakat.

Memenuhi minimum menurut undang-undang tidak menciptakan hak untuk dinaturalisasi — Menteri Kehakiman memiliki kewenangan diskresi — tetapi kasus yang bersih dan terdokumentasi dengan baik yang melewati ketujuhnya adalah rute normal menuju persetujuan. Dalam praktiknya, persyaratan tempat tinggal dan perilaku baik dinilai bersama seluruh rekam jejak Anda: tinggal secara terus-menerus dan sah dengan status yang tepat, pajak dan pensiun dibayar, serta tanpa persoalan berarti dengan hukum. Perjalanan singkat ke luar negeri biasanya tidak memutus tinggal "terus-menerus", tetapi ketidakhadiran yang lama atau berulang bisa memutusnya, jadi penting untuk memahami bagaimana waktu Anda di luar Jepang dihitung sebelum Anda mengajukan.

Naturalisasi yang disederhanakan: tinggal lebih singkat bagi sebagian pemohon

Aturan tinggal lima tahun dilonggarkan bagi orang yang memiliki ikatan dengan Jepang. Dua ketentuan mengerjakan tugas ini.

Pasal 7 — pasangan warga negara Jepang (簡易帰化, naturalisasi yang disederhanakan). Berdasarkan Pasal 7 Undang-Undang Kewarganegaraan, pasangan asing dari warga negara Jepang dapat dinaturalisasi jika mereka salah satu dari:

• telah tinggal di Jepang secara terus-menerus selama tiga tahun atau lebih dan saat ini memiliki alamat di sini; atau
• telah menikah selama tiga tahun atau lebih dan tinggal di Jepang secara terus-menerus selama satu tahun atau lebih.

Pasal 6 — ikatan dekat lainnya. Pasal 6 menurunkan ambang menjadi tiga tahun bagi beberapa kelompok, termasuk anak (selain anak angkat) dari seseorang yang dahulu adalah warga negara Jepang, dan orang yang lahir di Jepang — dan menjadi sepuluh tahun tinggal terus-menerus bagi penduduk jangka panjang yang tidak cocok dengan kategori lain.

Dalam setiap kasus, persyaratan yang tersisa — perilaku baik, penghidupan, hilangnya kewarganegaraan sebelumnya, kemampuan bahasa Jepang — tetap berlaku; hanya persyaratan tempat tinggal yang dipersingkat. Jalur pasangan berdampingan dengan status tinggal Pasangan atau Anak Warga Negara Jepang, yang memiliki rute cepatnya sendiri menuju izin tinggal tetap. Keduanya adalah keputusan yang terpisah, dan banyak pasangan mengambil izin tinggal tetap terlebih dahulu dan mempertimbangkan naturalisasi kemudian.

Bagaimana prosesnya berjalan

Naturalisasi ditangani sepenuhnya oleh Kementerian Kehakiman melalui Biro Urusan Hukum (法務局) yang mencakup tempat Anda tinggal — Anda berkonsultasi dan mengajukan di sana, bukan di biro imigrasi. Harapkan beberapa tahap:

1. Konsultasi awal. Anda bertemu dengan Biro Urusan Hukum, yang meninjau situasi Anda dan memberi tahu Anda dokumen mana dari daftar panjang yang dibutuhkan kasus Anda.
2. Mengumpulkan dokumen. Ini adalah bagian yang berat: catatan keluarga dan rumah tangga, bukti tinggal terus-menerus, catatan pembayaran pajak dan pensiun, bukti pekerjaan dan penghasilan, dan, bagi banyak orang, catatan dari negara asal Anda. Persyaratan bervariasi menurut kasus.
3. Pengajuan resmi dan wawancara. Setelah dokumen diterima, sebagian besar pemohon mengikuti wawancara dan pemeriksaan bahasa Jepang — membaca, menulis, dan percakapan sehari-hari kira-kira setara tingkat sekolah dasar.
4. Keputusan. Menteri Kehakiman memutuskan; persetujuan diumumkan dalam lembaran resmi negara (官報), dan register keluarga Jepang (戸籍) kemudian dibuat untuk Anda.

Peninjauan umumnya memakan waktu beberapa bulan hingga sekitar setahun. Tidak ada biaya pengajuan pemerintah untuk pengajuan itu sendiri — biaya sesungguhnya adalah waktu dan dokumennya.

Alasan umum pengajuan tersendat

Sebagian besar penolakan dan penundaan berakar pada persyaratan sehari-hari alih-alih hal yang aneh-aneh. Pajak yang tidak dibayar atau terlambat dan iuran pensiun yang tidak dibayar melemahkan persyaratan penghidupan dan perilaku baik dan termasuk masalah yang paling umum. Demikian pula pelanggaran lalu lintas — pola pelanggaran merugikan perilaku baik. Penghasilan yang tidak stabil atau tanpa dokumen memperlemah uji penghidupan, dan celah atau kesalahan dalam catatan tempat tinggal dapat meragukan persyaratan tinggal terus-menerus. Benang merahnya sederhana: naturalisasi menghargai rekam jejak yang bersih, membosankan, dan terdokumentasi dengan baik tentang tinggal di Jepang dan memenuhi kewajiban Anda.

Memutuskan antara izin tinggal tetap dan naturalisasi

Bagi sebagian besar penduduk jangka panjang, pertanyaan praktisnya bukan apakah akan mengamankan masa depan mereka di Jepang, tetapi bagaimana. Izin tinggal tetap adalah pilihan dengan komitmen lebih rendah: ia memberikan hak tinggal dan bekerja tanpa batas waktu, mempertahankan kewarganegaraan Anda saat ini, dan — bagi pasangan warga negara Jepang — dapat dicapai dengan cepat melalui rute Pasangan atau Anak Warga Negara Jepang. Kekurangannya adalah Anda tetap memegang kartu izin tinggal, tetap memerlukan izin masuk kembali, tidak bisa memilih, dan pada prinsipnya dapat kehilangan status melalui pelanggaran serius atau ketidakhadiran yang lama.

Naturalisasi menghilangkan semua batasan itu tetapi meminta satu hal yang banyak orang tidak rela berikan: kewarganegaraan mereka yang ada. Cara yang berguna untuk memutuskan adalah menanyakan apa yang akan Anda kehilangan dengan melepaskan paspor Anda saat ini — hak atas properti, warisan, atau tempat tinggal di kampung halaman — dan menimbangnya terhadap apa yang akan ditambahkan kewarganegaraan Jepang penuh pada kehidupan yang, dalam praktiknya, sudah berbasis di sini.

Karena naturalisasi mengakhiri kewarganegaraan asing Anda, ada baiknya bersikap sengaja soal urutannya. Banyak orang membangun menuju izin tinggal tetap terlebih dahulu — ia menjaga kewarganegaraan Anda tetap utuh sambil memberi Anda hak tinggal tanpa batas waktu — dan baru mengejar naturalisasi setelah mereka yakin ingin menjadi orang Jepang. Apa pun yang Anda pilih, rekam jejak tempat tinggal, pajak, dan perilaku yang stabil adalah yang dihargai oleh kedua jalur.

Ini hanya informasi umum dan bukan nasihat hukum.